一份关于关键材料地缘政治的新报告指出供应链存在显著集中化现象，并呼吁采取协作策略以维持能源转型进程。
阿联酋阿布扎比，2023年7月12日——能源转型需要大幅增加关键材料的供应，然而其供应链仍易受各种地缘政治风险的影响。
尽管能源转型所需矿物的储量并不匮乏，但全球开采和提炼这些矿物的能力却十分有限。国际可再生能源署（IRENA）最新报告警告称，供应中断可能在短期至中期内影响能源转型的速度。
能源转型的地缘政治：关键材料 探讨未来数年材料需求增长带来的地缘政治风险与机遇，并呼吁采取整体性策略实现供应链多元化。
尽管关键材料的依赖性与供应动态与化石燃料存在根本差异，但其开采与加工环节在地理上高度集中，少数国家及大型企业占据主导地位。外部冲击、资源民族主义、出口限制、矿产卡特尔、局势动荡及市场操纵等因素，可能加剧供应短缺风险。
该报告还强调了重塑采掘业发展路径的契机，为构建更具包容性、道德性和可持续性的价值链创造了动能。广泛分布的矿产资源为将采矿和加工业务向发展中国家转移提供了机遇。支持性政策将助力发展中国家把握新商机，在提升韧性的同时确保全球脱碳议程稳步推进。
国际可再生能源署总干事弗朗切斯科·拉卡梅拉表示：“能源转型将成为关键矿物需求的主要驱动力。” "供应链中断的风险与其说是能源安全问题，不如说是转型进程可能放缓的隐患——这必须避免。在迈向COP28的征程中，我的呼吁是：必须紧急加强关键材料领域的协作，以降低供应链集中化带来的地缘政治风险，同时加速可再生能源部署，将升温幅度控制在1.5摄氏度以内。"
他补充道："关键材料的显著增长为国际社会提供了多元化供应链并使其更具可持续性的机遇。 任何国家都无法独自满足其对材料的需求，因此需要制定并实施惠及所有相关方的协作策略。特别是矿产资源丰富的发展中国家，若能占据关键材料价值链的更大份额，将从中获益。通过重新定义开采的叙事，我们可以推动更负责任的做法，使人民和社区在追求包容性与韧性经济的过程中受益。"
当前，关键材料的开采高度集中于特定地理区域。澳大利亚（锂）、中国（石墨、稀土）、智利（铜与锂）、刚果民主共和国（钴）、印度尼西亚（镍）以及南非（铂、铱）是该领域的核心生产国。 加工环节的地域集中度更高：中国占据全球精炼（天然）石墨、镝（稀土元素）、钴、锂及锰供应量的50%以上。
此外，采矿业由少数几家大型企业主导，导致市场常呈寡头垄断格局。因此该行业高度集中，少数企业掌控着全球大部分生产和贸易。前五大矿业公司控制着61%的锂产量和56%的钴产量。
相比之下，关键材料储备则分布广泛。发展中国家目前贡献了能源转型所需的大部分全球产量，但其在储备中的份额更为可观。例如，玻利维亚拥有2100万吨锂储备，但产量仅占全球供应量的1%以下。据估计，54%的矿产资源位于土著人民土地上或其附近，这凸显了社区参与的重要性。
报告指出，若规划得当、执行到位，基于可再生能源的能源转型能够改写采掘业的历史遗留问题。数百年来采掘业的活动与流程始终伴随着对当地社区的风险，包括劳工权益及其他人权侵害、土地退化、水资源枯竭与污染、空气污染等问题。加强国际合作以提升并执行标准，以及企业树立长远发展视野，对实现可持续发展和社会许可至关重要。
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