最新报告指出，各国必须大力加强电力、交通、工业、建筑和农业等领域的技术与市场国际合作。
阿联酋阿布扎比 ，2023年9月14日——最新发布的《突破议程报告》指出，过去一年在向清洁技术和可持续解决方案转型方面进展不足，凸显出亟需在高排放领域开展强有力的针对性国际协作，以实现更快速、更便捷、更经济的转型进程，惠及所有国家。
这份由国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）和联合国气候变化高级别倡导者共同发布的年度报告显示，当前在清洁能源和可持续解决方案方面的努力虽有改善，但尚未达到实现国际气候目标所需的投资和部署水平。 报告呼吁各国政府加强关键领域的协作——包括标准与监管、金融与技术援助以及市场培育——以加速能源转型进程。
这份报告在纽约气候周前夕发布，审视了为实现突破性议程目标所取得的进展及所需采取的行动。该议程自2021年在格拉斯哥举行的COP26峰会上首次启动以来，已有48个国家签署承诺，这些国家代表着全球近80%的经济产出。2023年1月，该议程宣布与阿联酋COP28主席国建立合作伙伴关系。
该年度进程旨在协调各国行动，使清洁技术和可持续解决方案成为五大关键领域——电力、公路运输、钢铁、氢能和农业——中最具成本效益、最易获取且最具吸引力的选择。 今年报告的覆盖范围已扩展至建筑与水泥领域。这七大领域合计贡献了全球60%以上的温室气体排放，而"农业突破"计划的重点还涵盖气候适应、自然保护及粮食安全等议题。
第二份年度报告评估了自2022年以来国际合作重点领域的进展，并提出一系列建议，呼吁各国在各领域携手合作，助力未来十年减排并避免气候变化最严重的影响。报告显示，清洁能源与可持续解决方案的转型正在多领域加速推进，电动汽车和太阳能光伏等技术正实现前所未有的扩张。 报告强调，2023年电动乘用车销量占比预计将达18%，清洁能源技术投资增速已显著超越化石燃料领域。但钢铁、氢能和农业等高排放且减排难度大的行业转型仍显滞后，尽管部分领域已取得积极进展。
该报告的建议涵盖财政援助、研发创新、需求培育、基础设施建设、标准制定及贸易促进等领域，旨在加速各行业的转型进程。通过在七大领域采取协同行动，将有助于调动投资，并创造规模经济效应，从而降低关键技术和可持续农业解决方案的成本。
报告发现，过去一年在最需要加强国际协作的领域仅取得有限进展。 在扩大对发展中国家的金融援助、开展联合研发计划等方面取得进展。但在协调政策以创造清洁技术需求、以及在可能对转型至关重要的领域建立贸易对话方面，仍需取得更大进展。在多数领域，参与主要务实合作倡议的国家仍未覆盖全球市场多数份额。
该报告指出，需要加强政治承诺，才能从分享最佳实践等较软性的合作形式，转向标准与政策协调等较硬性的合作形式。后者虽难度更大，但在动员投资和加速部署方面能带来更大收益。
“能源转型进程比许多人想象的更快，但仍需进一步加速。国际能源署执行主任法提赫·比罗尔指出：‘我们的分析表明，部分领域正展现出更强的国际协作，但其他领域却在落后。’‘没有任何国家能独自应对当前的气候与能源挑战。唯有携手合作，才能为所有人实现平稳转型。依托创新驱动、吸引投资以及扩大新技术需求，是成功的基石。进一步拖延只会加剧风险。’”
国际可再生能源署总干事弗朗切斯科·拉卡梅拉表示："2022年可再生能源占全球发电量近半数，标志着能源转型迈入新里程碑。但本机构始终强调当务之急：为实现1.5摄氏度温控目标，到2030年新增可再生能源装机容量必须增至当前的三倍。 我们必须紧急突破基础设施、政策和体制能力方面的系统性障碍，同时重塑国际合作模式。精准有力的国际协作将决定我们能否兑现集体承诺——为当代及后代子孙创造气候安全的生活环境。"
联合国气候变化高级别特使马哈茂德·穆海尔丁博士表示："自去年启动以来，突破性议程已取得重大进展，但仍有许多工作亟待推进。本报告表明，国际行动能够加速气候解决方案的实施。我们现在需要看到更坚定的集体努力，以创造清洁技术需求、动员投资，并使国际贸易与公正转型保持一致。 全球低碳公正转型进程的加速推进，必须通过确保与《2030年可持续发展议程》的联动与贡献，与包容性发展路径紧密相连。"
联合国气候变化大会第28届会议高级别特使拉赞·穆巴拉克阁下表示："《突破议程》报告对加速全球气候行动所取得的进展进行了独立评估。 到2030年，让清洁可持续技术成为所有地区最具经济效益、最易获取且最具吸引力的选择，对构建再生型和自然正向经济至关重要。显然，若缺乏包括民间社会、企业、地方行为体及各国政府在内的国际合作，将无法实现将升温控制在1.5摄氏度以内的目标。"
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